Mengingat warisan-warisan kolonial jang ditinggalkan kepada kita tersebut tadi, maka tudjuan „full employment” ini hanja akan dapat ditjapai dengan tjara pembangunan ekonomi sgetjara besar-besaran.
Kesempatan kerdja penuh itu selainnja merupakan suatu tudjuan, adalah pula merupakan suatu akibat daripada adanja lapangan kerdja jang luas, artinja telah berdirinja tjabang-tjabang industri, distribusi, pertanian, transpor serta kegiatan-kegiatan ekonomi lainnja jang dalam keseluruhan dapat memberi pekerdjaan kepada semua orang jang membutuhkannja dengan penghasilan jang lajak untuk hidup. Djadi „full employment” terdjalin rapat dengan aktivitas-aktivitas jang terdapat disegala sektor pemerintahan maupun swasta.
Untuk mempermudah djalan kearah pembangunan ekonomi jang luas dan „full employment” sebagai sjarat pertama, perlu didjamin susunan pasar kerdja jang sebaik-baiknja dalam arti dipertemukannja permintaan dan penawaran tenaga kerdja, sebagai bagian jang tidak dapat dipisah-pisahkan dari usaha pembangunan nasional.
Guna melaksanakan pembangunan sedikitnja diperlukan 3 unsur pokok, jaitu modal-peralatan, sumber kekajaan alam dan manusia untuk memimpin dan mengerdjakannja. Untuk mempermudah masuknja tenaga manusia dalam usaha pembangunan diperlukan pengaturan pasar kerdja dimana dipertemukan penawaran dengan permintaan tenaga kerdja serta sjarat-sjarat kwantitas dan kwalitas jang diperlukannja, Tanpa pasar kerdja jang terorganisasi baik, sekalipun manusia dan materiil tersedia melimpah-limpah, pada satu pihak akan tetap dirasakan kekurangan tenaga kerdja serta adanja pengangguran dilain pihak, karena tidak adanja pertemuan mengenai sjarat-sjarat kwantitas dan kwalitas.
Untuk menjesuaikan kwantitas dan kwalitas jang tersedia dengan jang dibutuhkannja atau dengan perkataan lain untuk mendjamin susunan pasar kerdja jang sebaik-baiknja, Pemerintah mendjalankan usaha-usaha tertentu, jaitu:
a. Antar Kerdja.
Antar kerdja dimaksudkan untuk menolong kaum buruh jang mentjari pekerdjaan untuk mendapatkan pekerdjaan sesuai dengan bakat pendidikan dan ketjakapannja dan menolong pengusaha untuk mendapatkan tenaga jang dibutuhkannja.
141
